Счетная палата обнаружила основные угрозы исполнению трехлетнего бюджета на 2008-2010 годы. Это – отсутствие эффективной системы администрирования НДС, акцизов на спирт и ряд проблем в таможенном законодательстве.

В сфере налогового законодательства Счетная палата первым делом обращает внимание правительства и парламента на недостатки в системе сбора НДС, который обеспечивает более половины доходов федерального бюджета. Из-за этих недостатков доля НДС в общих доходах бюджета сократилась с 2004 к 2006 году на 7,1%. Основная причина сокращения сбора НДС, по мнению Счетной палаты, - изменения в законодательстве, упрощающие экспортерам-импортерам получение возмещения по НДС.

Палата предлагает поддерживать институт спецрегистрации плательщиков НДС, которая позволит отстранить от системы возмещения НДС «однодневки». Также следует восстановить прежний порядок принятия к вычету только оплаченных поставщикам и подрядчикам сумм НДС, ввести систему контроля над экспортом и возмещением НДС на основе сопоставления фактического вывоза товаров и поступления валютной выручки.

Кроме того, необходимо ввести в закон о госрегистрации юрлиц понятие «фирма-однодневка» и ее признаки, расширить перечень оснований для отказа в госрегистрации юрлица, увеличить штрафы за предоставление ложных сведении при госрегистрации.

На втором месте по неэффективности, по сведениям Счетной палаты, стоит система сбора акцизов на этиловый спирт. По данным Росстата за 2006 год, производство водки и ликероводочных изделий не превышало 120 млн дал в год, через розничную сеть было реализовано 216,3 млн дал. Палата в качестве способа борьбы с этой проблемой предлагает исключить все льготы по рынкам содержащих этиловый спирт товаров и ввести авансовые платежи по уплате акцизов на эту продукцию, пишет «КоммерсантЪ».

Третьей проблемной отраслью в системе бюджетных доходов является таможенная сфера. Аудиторы палаты приходят к выводу, что в Таможенном кодексе «отсутствуют критерии определения доли российской составляющей в продуктах переработки», что позволяет при применении таможенного режима «Переработка на таможенной территории» «под видом переработки иностранного сырья беспошлинно вывозить с территории РФ продукцию с высокой долей отечественного сырья и материалов».

Кроме того, бюджет недополучает таможенные пошлины при экспорте леса. При таможенном оформлении лесоматериалов используется более десяти старых ГОСТов и ОСТов, которые, по мнению аудиторов, не соответствуют международным стандартам, что вызывает определенные потери бюджета.