Платить за превращение упаковки в мусор должны производители и импортеры товаров. В закон "Об отходах производства и потребления" проталкиваются поправки, предполагающие введение утилизационного сбора. Двухпроцентная премия с каждого поставщика будет стекаться в фонд, распоряжаться которым станет национальный мусорный оператор.

Одним из инициаторов законопроекта, "поправленного" Минприроды, считается вице-премьер Аркадий Дворкович. А источники "Известий" в Госдуме утверждают, что лоббировал появление скандальной поправки о СРО замминистра природных ресурсов Ринат Гизатулин.

Основания для таких поправок были заложены в основах экологического развития государства до 2030 года, подписанного прежним главой России Дмитрием Медведевым, В документе появилась презумпция экологической опасности экономической деятельности. Тогда же, в 2010 году, была озвучена и идея введения сборов за утилизацию мусора.

Читайте также: Пиво льют — только бутылки летят

Двухпроцентный сбор, собранный с импортеров и производителей продукции, будут перечислять в специальный резервный фонд. Непосредственно распоряжаться его средствами сможет Национальное объединение операторов. По мнению авторов поправок, таковым должно стать объединение саморегулируемых организаций, куда войдет не менее половины всех участников мусорного рынка.

Примечательно, что Национальное объединение операторов станет не только отраслевым объединением, но и регулятором, получив возможность штрафовать компании, которые не заключат с ним договор на утилизацию мусора.

Предполагается, что средства фонда пойдут на строительство предприятий по утилизации или переработке мусора, а также на устранение ущерба окружающей среде. Но и сейчас плата за экологию в виде взимаемых Росприроднадзором платежей регулярно поступает в бюджет, где благополучно растекается по многочисленным расходным статьям.

Ровно год назад госкорпорация "Ростехнологии" с правящей партией договорились о создании национального мусорного оператора, который займет лидирующее место на рынке отходов страны.

Еще по теме: Ядовитая мебель стоит дороже

Причем в новой компании госкорпорации должно было принадлежать максимум 25%, остальное предполагалось отдать частным инвесторам.

При этом вопрос источников финансирования остался открытым. Магистральное направление обозначил тогдашний и. о. председателя Совета федерации Александр Торшин, патриотично предложивший ввести сбор за утилизацию импортных товаров. А замглавы Минприроды Ринат Гизатулин тогда же заявил, что "министерство категорически поддерживает намерение ввести эту норму".

Как выясняется спустя год, министерство в лице Гизатулина готово обложить налогом не только импорт, но и отечественного производителя. Более того, претерпела некоторые изменения и сама схема. Вместо монопольного национального оператора предполагается создание СРО, куда войдут уже работающие операторы.

"Ростехнологии" в прошлом году обещали обеспечить весь цикл переработки мусора, начиная от производства контейнеров и мусоровозов нового поколения до поставки оборудования непосредственно на утилизирующие производства. Уже тогда планы производства контейнеров для нового предприятия выглядели вполне "распильными". Для раздельного сбора мусора совсем необязательно тотально менять имеющийся парк контейнеров. Их просто необходимо перекрасить в разные цвета для сбора различных видов отходов.

Читайте еще: Уши и нос у налоговой на карандаше

Интересно, что "Едро" и "Ростехнологии" тогда пообещали, что за пару-тройку лет национальный оператор займет "доминирующее положение на рынке отходов РФ" и даже залезет на свалки соседних стран, занявшись экспортом технологии в страны СНГ. Теперь понятно, как планируется финансировать экспансию "мусорных королей"…

Возможное появление в РФ фондовой "прокладки", изымающей средства у производителей продукции для последующей утилизации мусора, вызывает серьезные подозрения в коррупционности всей закладываемой схемы.

Тем более, что, по словам руководителя токсической программы "Гринпис России" Алексея Киселева, в законопроекте есть бешеные преференции для владельцев полигонов ТБО, предполагающие освобождение от уплаты природоохранных платежей. Но если речь идет о создании перерабатывающей отрасли, содержание и расширение ТБО должны обходиться дороже переработки.

По прикидкам Cleandeх, российские рынки вторсырья в своих основных категориях оцениваются в миллионы долларов. Свозимая на свалки макулатура — 260 миллионов долларов, полимерные отходы — 110 миллионов долларов, стеклобой — 26 миллионов долларов (коэффициент использования — 35 процентов), изношенные шины — 19 миллионов долларов.

Однако эти деньги необходимо в прямом смысле слова добывать из тонн поступающих на свалки смешанных отходов. Сейчас основные деньги делаются не на переработке, а на вывозе и захоронении отходов.

На конец прошлого года в России насчитывалось порядка 1,5 тыс. специально оборудованных полигонов для ТБО. Значительная часть рынка находится в глубокой тени. Число нелегальных свалок в России сейчас достигло 20-24 тыс. против 12 тыс. легальных.

Читайте: Водка поможет федеральному бюджету

Согласно оценке ФГУ НИЦПУРО, которую приводит издание РБК Daily, ежегодный объем накопления твердых бытовых отходов в России составляет более 40 млн тонн, или порядка 130 млн кубометров. При экстраполяции средних московских тарифов на вывоз и захоронение на всю страну, общий объем свалочного бизнеса (который является лишь частью общего "мусорного дела") очень приблизительно оценивается в 90 млрд рублей. Но при этом значительная часть отходов вывозится нелегально.

Заработки мусорной мафии по Московской области оцениваются как минимум в 3-5 миллионов долларов в месяц. Все это сопровождается грубейшими нарушениями всех экологических норм. При этом чиновники дружно разводят руками и кивают друг на друга. Официальные мусорные полигоны уже давно превысили все разумные лимиты выбросов в разы, а вывозить куда-то надо…

Ситуация многолетнего бардака в отрасли в первую очередь необходима тем, кто извлекает из этого прибыль. Считается, что мусор и свалки контролирует криминалитет. Вероятно, в 90-е так оно и было. Однако те времена давно ушли, реально владеет свалками тот, кто контролирует территорию под ними и от кого зависит выдача разрешительных документов. Связка чиновничества с криминалитетом в этой отрасли практически неизбежна. Первые обеспечивают "крышу", вторые занимаются оперативным контролем и "разработкой полезных ископаемых". Не собственными, конечно, руками.

Легендарные жители свалок, бомжи, в большинстве своем уже давно не используются даже как рабсила на переборке мусора. Сейчас эту роль успешно выполняют завезенные из-за рубежа гастарбайтеры, живущие в условиях бытового и правового средневековья. И это еще одна ниточка, ведущая в кабинеты чиновников.

Рассмотрение идеи двухпроцентного сбора с производителей и импортеров взбудоражило рынок. Большинство производителей и торговцев полагают, что проблему экологии это не решит, а дополнительная финансовая нагрузка отразится на конечных ценах.

С другой стороны, мусорную проблему нужно решать с пользой для природы и экономики. Обывателю абсолютно все равно, кто будет хозяином выбрасываемых богатств. Значение имеет лишь конечный результат.

Западный опыт в этой области весьма многогранен, однако в большинстве своем заботу о переработке отходов там непосредственно перекладывают на плечи производителей. Однако западные производители отвечают за утилизацию только своего сегмента продукции. Поэтому платить за "мусор вообще" приходится и муниципалитетам и гражданам. И платить немало.

Это интересно: Скользкая дорожка табачных акцизов

Глубокая сортировка мусора даже в условиях налаженного раздельного сбора на Западе достигнута лишь на уровне отдельных предприятий и муниципалитетов. И обходится она недешево, так как ручной труд остается наиболее качественным способом обеспечить выделение вторсырья даже с применением автоматизированных линий.

У нас раздельный сбор мусора пока существует в виде отдельных региональных экспериментальных программ. Но уже понятно, что на сегодняшний день обеспечить стопроцентное разделение фракций на уровне домохозяйств не удастся. Да и объемы уже накопленного мусора крайне велики.

Свалки еще надолго останутся отдельными мирами со своими правилами и закрытой трудовой кастой. Вопрос лишь в том, как остановить их рост, сделать работу эффективнее, погрузив этот мир в соответствующую инфраструктуру и включив его в общий экономический и материальный круговорот.