За вывод активов собственникам банка грозит уголовная ответственность. Эта мера предусмотрена в стратегии развития банковского сектора до 2015 г. В последнее время в банковской сфере фиксируются преднамеренные банкротства с выводом средств. Было бы логично распространить такую ответственность не только на конечных бенефициаров банков, но и других компаний.

С предложением ввести уголовное наказание собственников банков за вывод активов в конце октября прошлого года в Госдуму обратился Центробанк. Как считают в ЦБ, остановить действия такого характера может лишь угроза уголовной ответственности.

Сейчас она действует, но в отношении менеджмента, который подписывает документы и тем самым берет на себя ответственность. В Уголовном кодексе прописана статья о преднамеренном доведении банка до банкротства, однако добраться до тех, кто обычно неформально отдает указания о выводе средств исполнителям, юристам непросто. К тому же у этих людей, разумеется, есть и свой отряд юристов. И доказать что-либо формально непросто, хотя фактически все очевидно.

За время работы Агентства по страхованию вкладов было подано 49 исков против бывших руководителей банков. По данным главы агентства Александра Турбанова, сумма ущерба составила 20,5 млрд руб., но удовлетворено было лишь 16 исков на сумму 3,4 млрд руб.

"В семи случаях удалось привлечь членов совета директоров, которые являлись фактическими собственниками банков", — цитирует Турбанова РБК Dayli.

Напомним, в минувшем году произошли знаковые банкротства крупных финансовых структур, в которых усматривались признаки преднамеренных действий, которые сопровождались выводом активов.

В частности, долг Межпромбанка, входившего в Объединенную промышленную корпорацию экс-сенатора Сергея Пугачева, перед клиентами составил порядка 80 млрд руб. И еще 31,8 млрд руб. банк оказался должен ЦБ.

Большая часть ссуд была выдана компаниям, не ведущим реальной деятельности и без реального обеспечения. Представители АСВ назвали кредитный портфель банка "мусором". Выводились средства из пяти банков, которые принадлежали Матвею Урину. Средства уходили из действовавших банков якобы на покупку ценных бумаг и становились базой нового банка. Баланс пока существующего банка пополнялся фальшивыми выписками из депозитария.

В маскировке ценными бумагами схем по выводу средств подозревались не только банки Урина. С начала года темпы прироста ценных бумаг превысили темпы прироста портфеля в 4 раза, что заставило ЦБ более внимательно отнестись к банкам, которые проявляют активность такого рода.

Одобренная правительством стратегия развития банковского сектора до 2015 г. предполагает внесение изменений в федеральные законы, запланированные на текущий и будущий годы. Кроме того, планируются приватизация госбанков и общее снижение доли государства в банковской сфере.

Плановые показатели выглядят следующим образом: объем российских банковских активов к концу 2015 г. должен составить порядка 90% ВВП России, суммарный капитал банков должен вырасти до 15% ВВП. На 1 января 2011 г. эти показатели составили 74,5 и 10,4% ВВП соответственно.

К концу 2015 г. объем кредитного портфеля предприятиям реального сектора и физическим лицам должен вырасти до 55-60% ВВП, тогда как на 1 января 2011 г. он составлял 41% ВВП.

Как отмечается в документе, важным условием развития банковского сектора и повышения устойчивости кредитных организаций является увеличение размера собственных средств (капитала), улучшение его качества и обеспечение достаточного уровня покрытия капиталом принимаемых кредитными организациями рисков.

Поэтому минимальный размер уставного капитала вновь создаваемого банка с 1 января 2012 г. и минимальный собственный капитал действующих банков с 1 января 2015 г. повышается до 300 млн руб.

Уже действующие банки к этому сроку должны нарастить капитал до 180 млн руб. Это второй этап запланированной докапитализации банков. С января 2010 г. кредитно-финансовые учреждения обязали повысить размер уставного капитала до 90 млн руб. с 1 января 2010 г. и до 180 млн руб. с 1 января 2012 г.

Выполнили требования по первоначальной капитализации 145 банков. 7 банков лишились лицензий, еще 7 банков трансформировались в небанковские расчетные кредитные организации, и один закрылся по собственному почину.

По данным ЦБ, на начало текущего года 185 банков имели уставной капитал ниже 180 млн. Докапитализировались пока только 12. Банкам предстоит в совокупности найти 10 млрд руб., что удастся сделать не всем. Не исключается применение схем фиктивной докапитализации, которые попытается отследить ЦБ.