Федеральная антимонопольная служба (ФАС) продолжает борьбу с картельными сговорами всех видов: будь то сговоры банкиров со страховщиками или высокие цены на бензин. Сегодня бизнесменам для снятия ответственности за участие в сговоре достаточно «покаяться». Теперь служба собирается ужесточить правила «амнистии», и выдавать «индульгенцию» только тому участнику, кто первым «сдаст» союзников. Эксперты сомневаются в эффективности механизма - риск раскрытия картеля невелик.

Апологет свободной конкуренции в лице Федеральной антимонопольной службы (ФАС) выступил с новой инициативой. На этот раз антимонопольное ведомство планирует отказаться от практики освобождения от административной ответственности компаний, признающихся в участии картельных сговорах.

На данный момент каждая компания, которая «раскается» в заключении антиконкурентных соглашений, получает «индульгенцию», освобождаясь от административной ответственности.

Теперь же Служба предлагает сохранить поблажку только для компании, первой сообщившей об участии в сговоре. Иными словами, для той компании, которая первой «сдаст» союзников.

«Мы откажемся от либерального подхода по освобождению от ответственности за признание своей вины», заявил глава ФАС Игорь Артемьев. Он пообещал: «Такого, как сейчас, чтобы нам все валом сдавались и получали индульгенцию — такого не будет», - цитирует его слова РИА «Новости».

Соответствующее нововведение будет доработано в ФАС в течение двух недель, после чего поступит в правительство. Ожидается, что поправка будет принята вместе со всем антимонопольным пакетом во втором чтении в ходе весенней сессии Госдумы.

По признанию самих антимонополистов, существующей льготой особенно часто пользовались банки и страховые компании. Это и не удивительно. Bigness.ru неоднократно писал о многочисленных жалобах на банки, которые фактически принуждают своих заемщиков при получении кредитов оформлять страховки у ограниченного пула страховщиков.

Таким образом, намерения у ФАС самые благие. Вместе с тем, среди специалистов до сих пор бытует и такое мнение: нет ничего страшного в том, что банк и страховщик договорились о сотрудничестве. Адвокат Московской коллегии адвокатов (МКА) «Князев и партнеры» Максим Столяров в интервью Bigness.ru заметил, что если банк и страховщик доверяют друг другу, и им удобно вместе работать, в требованиях банка страховаться у определенной компании нет ничего дурного.

Только в ФАС с таким мнением отнюдь не согласны. Как пояснил Bigness.ru начальник управления ФАС по борьбе с картелями Александр Кинёв, служба собирается усовершенствовать законодательство, приблизив его к европейским стандартам. Ведь наличие нормы о снятии ответственности в российском антимонопольном законодательстве – это уже результат заимствования опыта. За рубежом полную «амнистию» получает только та компания, которая сдастся первой, поскольку «раскаяние» второго и третьего участника сговора уже не так важно ФАС для раскрытия самого картеля.

А. Кинёв рассказал, что сейчас ведомство работает над согласованием большой программы, в которой будет подробно прописано, какие участники сговора какое наказание получают.

Представитель ФАС также напомнил, что сегодня максимальная ответственность, которая законодательно предусмотрена для компаний и юридических лиц составляет штраф в сумму до 15% от оборота компании. Должностным лицам может грозить штраф от 17 до 20 тыс. руб. и дисквалификация сроком до трех лет. Там, где ФАС видит признаки преступления, возможно даже возбуждение уголовного дела и вытекающая отсюда уголовная ответственность.

Подход, который избрала ФАС для разрешения проблемы раскрытия антиконкурентных соглашений, очень напоминает механизм, используемый в теории игр, и известный под названием «дилеммы заключенного», заметила в интервью Bigness.ru юрист бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Татьяна Бойко.

Заявляя об освобождении от ответственности первого признавшегося, ФАС стремится спровоцировать всех участников подобных соглашений признаться первыми, опасаясь, что их сдаст конкурент. По словам Т. Бойко, такой метод применяется и в уголовно-правовой практике при раскрытии групповых преступлений.

Но будут ли предложенные ведомством усовершенствования эффективными? На данный момент, риск раскрытия для компаний не так велик, чтобы участники стремились быть первыми, подчеркнула Т. Бойко. По словам нашей собеседницы, для того, чтобы избранный механизм сработал, необходимо обеспечить реальность угрозы наступления санкций за картельные сговоры.

Это замечание специалиста кажется убедительным, особенно если вспомнить затяжную войну ФАС с крупными нефтяными компаниями по поводу ценовых сговоров. ФАС оштрафовала «Роснефть», «Газпром нефть», «ЛУКОЙЛ», ТНК-ВР на значительные суммы от 1,1 млрд руб. до 1,5 млрд руб. за летние завышенные цены на топливо. Вместе с тем, компании с переменным успехом оспаривают решения службы в суде.