До 800 туроператоров России могут перестать существовать в этом году из-за неспособности обеспечить финансовые гарантии своим клиентам. Впрочем, реальную картину потерь на туристическом рынке можно будет увидеть через пару месяцев.

Примерно 700-800 российских туркомпаний могут прекратить в 2009 году свою деятельность из-за непредставления финансового обеспечения на новый срок. Такое заявление сделала начальник правового управления Федерального агентства по туризму РФ Изо Арахамия.

Напомним, институт финансовых гарантий туристам действует в России с 1 июня 2007 года, когда вступил в силу закон «Об основах туристической деятельности». Гарантии призваны защитить туристов от неспособности туроператора выполнить свои обязательства перед клиентами. Финансовые гарантии определены в виде «плоской шкалы»: для фирм, занимающихся международным туризмом, - 10 млн руб., внутренним - 500 тыс. руб.

Ежедневно из Единого федерального реестра исключаются 15-20 российских туристических компаний в основном из-за непродления фингарантий.

Между тем, согласно статистике, место выбывших компаний занимает примерно такое же количество новых фирм. Как трактовать такую статистику? Насколько ситуация с туроператорами критична?

Исполнительный директор Ассоциации туроператоров России (АТОР) Мая Ломидзе в интервью Bigness.ru отметила, что ситуацию можно будет оценить в апреле-мае текущего года. Поскольку по федеральному законодательству для операторов предусмотрен трехмесячный люфт, когда они могут подать документы, чтобы быть включенными в Реестр, и в то же время продолжать работать со старым номером Реестра. С 1 июня старое свидетельство о присвоении номера в едином федеральном реестре перестает действовать и начинает действовать новое свидетельство. «Процесс это долгий, поскольку у нас в реестре около 5.5 тыс. операторских компаний», - подчеркнула М.Ломидзе.

По словам исполнительного директора АТОР, туроператоры стремились подать документы именно до 1 марта, чтобы они были гарантированно обработаны до 1 июня (официальный срок обработки документов достигает как раз трех месяцев). Если подать документы за три месяца, то операторам не надо будет лихорадочно собирать документы к началу сезона, чтобы попасть в реестр и легально работать.

Как же объяснить то, что место выбывших компаний занимают новые компании?

М. Ломидзе подчеркнула, что трактовать эти цифры сложно, поскольку у АТОР нет доступа к этим документам. Вместе с тем, с учетом экономической ситуации и того, что операторский бизнес низкорентабельный и высоко рискованный, можно предположить, что число операторов сократится. «Наверное, не все из операторов возобновят свою деятельность. Возможно, кто-то закроется, кто-то сменит профиль или переквалифицируется в туристическое агентство, то есть не будет брать финансовую гарантию, поскольку она составляет достаточно серьезную сумму», - рассказала наша собеседница.

Вместе с тем, ранее сообщалось, что российское правительство собирается поднимать размеры финансовых гарантий. Целесообразно ли это делать сегодня, если фингарантии и так являются тяжелым бременем для туроператоров?

Пока размер финансового обеспечения составляет 10 млн руб. для туроператоров, занимающихся международным туризмом, и 500 тыс. рублей - внутренним. Однако в ряде случаев разорений туристических компаний, суммы финансовых претензий превысили объемы гарантий каждой из фирм-банкротов.

Поэтому Госдума еще 5 декабря прошлого года приняла в первом чтении законопроект, повышающий гарантии турфирм, работающих в сфере выездного туризма, до 30 млн руб. для компаний с выручкой менее 100 млн руб. в год; и до 100 млн руб. в год - для более крупных. После же принятия новых расценок туроператорам придется доплатить до искомой суммы.

Коммерческий директор сети турагентств «Роза ветров» Наталья Ротмистрова в интервью Bigness.ru подчеркнула, что финансовое обеспечение, безусловно, необходимо и для спокойствия туристов, и для государства, и для авторитета самих компаний. По ее словам, сегодняшние размеры гарантий для внутреннего и выездного туризма «более или менее сопоставимы». Другое дело, что еще «необходимо отработать механизмы страхования рисков по каждому из договоров». Как отметила Н. Ротмистрова, к этому не были готовы сами страховые компании.

Вместе с тем, коммерческий директор «Роза ветров» заметила, что когда что-то случается с очень крупным оператором (как это произошло в сентябре 2008 года с третьим по величине британским оператором XL Leisure Group, который обанкротился), «ни одна фингарантия не спасает».

Если же сегодня увеличивать размер фингарантий, то это в той или иной степени все равно будет «подрезать бизнес», считает Н. Ротмистрова. По ее словам целесообразнее использовать какие-то другие инструменты.