Представляем Вашему вниманию еженедельный мониторинг актуальных изменений в законодательстве за период с 06 октября по 10 октября 2008 года, подготовленный специалистами «Tenzor Consulting Group».

В данном выпуске обзора приводятся наиболее важные нормативные акты, представляющие интерес для российского бизнеса. Особое внимание следует обратить на нормативно-правовые акты в разделе Экономическая деятельность.

Налоги и финансы

Приказ Минфина РФ от 19.08.2008 № 82Н «Об утверждении административного регламента по исполнению Федеральной налоговой службой государственной функции по ведению единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.10.2008 N 12377.

В соответствии с административным регламентом государственную функцию исполняют ФНС РФ, управления ФНС РФ по субъектам РФ и межрегиональные инспекции ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам.

В обязанности органов входит фиксация и хранение в ЕГАИС информации об организациях-заявителях, о продукции, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции каждого вида и наименования, об изготовленных федеральных специальных и акцизных марках, отдельно по марке каждого образца и по каждой организации-заявителю, их приобретающей; а также предоставление информации, содержащейся в ЕГАИС.

В Регламенте определены требования к порядку исполнения государственной функции, в том числе сроки ее исполнения, перечень документов, необходимых для этого, и основания для отказа в их приеме и рассмотрении.

Постановление Правительства РФ от 04.10.2008 № 741 «О нормах расходов в виде потерь от падежа птицы и животных»

На основании 42 п. 2 ст. 346.5 НК РФ с 1 января 2008 г. расходы в виде потерь от падежа птицы и животных при определении налоговой базы по ЕСХН учитываются в пределах норм, утверждаемых Правительством РФ. В целях реализации данных положений утверждены: нормы потерь от падежа птицы и животных. Установлено, что положения данного Постановления будут распространяться на отношения, возникшие с 1 января 2008 года.

Приказ ФСФР РФ от 11.09.2008 № 08-34/ПЗ-Н «О внесении изменений в административный регламент исполнения федеральной службой по финансовым рынкам государственной функции по государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, регистрации изменений и/или дополнений в решение о выпуске (дополнительном выпуске) и/или проспект ценных бумаг, государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, регистрации проспекта ценных бумаг, утвержденный приказом ФСФР России от 30 января 2007 г. № 07-8/ПЗ-Н»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.10.2008 N 12390.

Регламент дополнен нормами, регулирующими государственную регистрацию выпуска и отчета об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг, в т.ч. образцом приказа о государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг, образцом уведомления о проведении проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг, и образцом уведомления о государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг.

Также дополнен перечень нормативных правовых актов ФСФР РФ, в соответствии с которыми ФСФР РФ осуществляет исполнение государственной функции по регистрации определенных операций, связанных с выпуском ценных бумаг, и уточнена применяемая терминология.

Корпоративное и трудовое право

Постановление Правительства РФ от 03.10.2008 № 737 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам определения потребности в привлечении иностранных работников и утверждения квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации»

Увеличены установленные на 2008 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу, а также квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности

Установленная ранее на 2008 год потребность в привлечении в РФ иностранных работников увеличена с 1 828 245 человек до 3 384 129 человек.

Также внесены изменения в количество привлекаемых в 2008 году иностранных работников по приоритетным профессионально-квалификационным группам.

Количество неквалифицированных рабочих, общих для всех отраслей экономики, составляет 839 861 человек (ранее – 268 785 человек), рабочих, занятых на горных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах – 1 173 238 человек (ранее – 573 665), других профессий квалифицированных рабочих крупных и мелких промышленных предприятий – 134 313 человек (ранее – 53 923).

Земля и недвижимость

Постановление Правительства РФ от 06.10.2008 № 743 «Об утверждении правил установления рыбоохранных зон»

В соответствии с утвержденными Правилами рыбоохранные зоны и их границы устанавливаются Федеральным агентством по рыболовству.

Ширина рыбоохранной зоны рек и ручьев устанавливается от их истока до устья и составляет для рек и ручьев протяженностью: до 10 км - 50 метров; от 10 до 50 км - 100 метров; от 50 км и более - 200 метров.

Рыбоохранные зоны для рек, ручьев или их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанавливаются.

Предусмотрено, что Федеральное агентство по рыболовству, в частности, рассматривает предложения территориальных органов об установлении рыбоохранных зон водных объектов рыбохозяйственного значения и принимает решение об их установлении.

Экономическая деятельность

Постановление Правительства РФ от 06.10.2008 № 744 «Об утверждении перечней документов, подтверждающих соблюдение лицензионных условий, представляемых соискателями лицензий для получения лицензий на осуществление видов деятельности, указанных в Федеральных законах «Об инвестиционных фондах» и «О негосударственных пенсионных фондах»

Утверждены перечни документов, представляемых для получения лицензий на осуществление деятельности инвестиционных фондов, деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, деятельности специализированных депозитариев указанных фондов и деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию: копии бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках, копии аудиторских заключений по проверке годовой финансовой отчетности, копии решений советов негосударственных пенсионных фондов об утверждении пенсионных правил.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 14.07.2006 N 432 «О лицензировании отдельных видов деятельности на финансовых рынках».

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 01.10.2008 № 56 «Об утверждении СанПин 2.3.2.2421-08»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.10.2008 N 12391.

Данное дополнение касается безопасности пищевых продуктов по содержанию меламина.

Предусмотрено, что контроль за содержанием меламина в молоке и молочных продуктах осуществляется в случае обоснованного предположения о возможном его наличии в продовольственном сырье.

Присутствие меламина в пищевых продуктах не допускается.

Судебная практика

Определение Конституционного суда РФ от 01.04.2008 № 419-О-П «По жалобе открытого акционерного общества «Межотраслевой концерн «Уралметпром» на нарушение конституционных прав и свобод положением пункта 4 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

Конституционный Суд РФ рассмотрел вопрос о соответствии Конституции РФ пункта 4 статьи 81 действовавшего ранее Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которым в случае прекращения исполнительного производства ввиду отмены судебного акта или акта другого органа, на основании которого был выдан исполнительный документ, а также документа, который в силу закона является исполнительным документом, исполнительский сбор возвращается должнику.

Конституционный Суд РФ установил, что указанная норма предполагает, по своему конституционно-правовому смыслу, возврат должнику денежных сумм, взысканных в качестве исполнительского сбора, также при прекращении оснований для его уплаты в силу вступившего в законную силу определения арбитражного суда о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора. В связи с этим указанное положение пункта 4 статьи 81 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя.

При этом, как установил Конституционный Суд РФ, следует иметь в виду, что правоприменительные решения, основанные на акте, который хотя и признан в результате разрешения дела в конституционном судопроизводстве соответствующим Конституции РФ, но которому в ходе применения по конкретному делу суд общей юрисдикции или арбитражный суд придал истолкование, расходящееся с его конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом РФ, подлежат пересмотру (в данном случае подлежит пересмотру решение арбитражного суда об отказе в возврате исполнительского сбора со ссылкой на упомянутый п. 4 ст. 81, который, по мнению арбитражного суда, не регулирует устранение последствий неправомерных действий судебного пристава-исполнителя).

Наиболее значимое в законодательстве Москвы и Московской области

Закон Московской области от 19.09.2008 N 125/2008-ОЗ «О внесении изменений в закон Московской области «О регулировании земельных отношений в Московской области»

Вступил в силу на следующий день после его официального опубликования.

Внесены изменения в Порядок определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Московской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Введен новый показатель, используемый при определении арендной платы, в том числе и для ранее заключенных договоров аренды.

Данный Порядок определения арендной платы осуществляется с 1 января года, следующего за годом вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего новый порядок определения размера арендной платы или новые значения показателей.

Закон Московской области от 26.09.2008 N 135/2008-ОЗ «О внесении изменений в закон Московской области «О комплексной программе социально-экономического развития Московской области на 2008 год»

Вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

В перечень областных целевых программ, подлежащих финансированию в 2008 году за счет средств бюджета Московской области, включена программа развития субъектов малого предпринимательства в Московской области на 2004-2008 годы.

В перечне мероприятий областных целевых программ, подлежащих финансированию в 2008 году за счет средств бюджета Московской области, изложена в новой редакции областная целевая программа «Дороги Подмосковья на период 2004-2008 годов», а также введена программа развития субъектов малого предпринимательства в Московской области на 2004-2008 годы.