Российская нефтянка начала сдавать позиции. Добыча падает и прогнозы неутешительны. Правительство впервые делает шаг навстречу нефтяникам – чтобы хоть как-то растрясти отрасль. Новые стимулы, послабления – все это позитивно, но может быть перечеркнуто ростом экспортных пошлин.

В понедельник заседание правительства было посвящено рассмотрению вопросов налоговой политики. Так, были одобрены законопроекты о совершенствовании налогообложения малого бизнеса и о специальных налоговых режимах для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

«Подарок» от правительства получили и нефтяники. Давно слышны от них жалобы на непосильную налоговую нагрузку и существующую вот уже четыре года систему расчетов НДПИ и экспортных пошлин, привязанных к мировым ценам на нефть. Основными лоббистами снижения налогов выступают «Роснефть» и «Газпром нефть», напоминает в интервью Bigness.ru Александр Кузнецов, аналитик ИК «Проспект».

«Мольбы» нефтяников были услышаны. 12 мая, выступая в Госдуме перед голосованием по своей кандидатуре на пост председателя правительства, Владимир Путин признал, что нефтяные компании при текущей налоговой политике лишаются около 70% своей прибыли. Сегодня уже действующий премьер-министр подчеркнул, что необходимо увеличивать нефтедобычу и стимулировать ее переработку. Таким образом, правительство будет разрабатывать целый комплекс мер. В частности необлагаемый минимум при расчете ставки налога на добычу полезных ископаемых будет увеличен с 9 до 15 долларов за баррель. По данным разработчиков законопроекта, это позволит нефтяникам сэкономить до 100 млрд рублей.

Также Владимир Путин пообещал предусмотреть дополнительные налоговые стимулы для разработки труднодоступных и истощенных месторождений, а также усовершенствовать систему учета добываемого сырья. «Прежде складывалась ситуация, когда некоторые льготы по таким месторождениям, вроде бы имеются, а реально воспользоваться ими практически невозможно», – подчеркнул премьер.

По итогам заседания правительство одобрило предложения о налоговых каникулах для нефтяных компаний, разрабатывающих месторождения на шельфе, на Ямале и в Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции. Налоговые каникулы, по данным Минфина, для компаний, работающих на шельфе, будут установлены на 10-15 лет, а для разработчиков Ямала и Тимано-Печоры – на семь лет.

Справка: Правительство уже вводило налоговые каникулы для нефтяников. В 2006 году льготы по ряду налогов получили компании, имеющие лицензии на добычу и разведку нефти в Восточной Сибири.

Как отметил заместитель министра финансов Сергей Шаталов, снижение налоговой нагрузки позволит нефтяникам экономить от 165 до 175 миллиардов рублей в год. Большую часть льгот получат государственные компании, так как только они могут разрабатывать стратегические месторождения.

Однако настроение нефтяников было омрачено повышением экспортной пошлины с 340,1 до 398,1 доллара за тонну. Согласно подписанному В.Путиным постановлению правительства, ставка экспортной пошлины на светлые нефтепродукты возрастает с 241,4 до 280,5 доллара за тонну, на темные нефтепродукты – с 130,1 до 151,1 доллара за тонну. Впрочем, увеличение экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты является закономерным решением, принятым с учетом роста мировых цен на нефть.

Кроме того, вице-премьер Игорь Сечин поручил профильным ведомствам и нефтяным компаниям в срок до 1 августа представить свои соображения по оптимизации процессов нефтедобычи, транспортировки и переработки. Возможные меры включают в себя как изменение налоговой системы, так и специфики учета нефти и практики проверок компаний государственными органами. Дмитрий Александров, старший аналитик ИК «Файненшл Бридж», весьма положительно оценивает эти планы, равно как и довольно сжатые сроки, отведенные на их выработку.

«Вместе с тем, уже сейчас можно говорить о том, что предложения правительства по сохранению пошлины на экспорт светлых нефтепродуктов на текущем уровне по отношению к размеру пошлин на вывоз нефти не являются достаточным для активного стимулирования глубокой нефтепереработки и увеличения общих мощностей НПЗ», – отмечает специалист в беседе с Bigness.ru.

Необходимым условием снятия дефицита нефтепродуктов внутри страны, по мнению экспертов ИК «Файненшл Бридж», является более кардинальное изменение: снижение ставки на светлые нефтепродукты до 30-35% от уровня пошлин на сырую нефть. Простое уравнивание ставок на светлые и темные нефтепродукты приведет лишь к увеличению нагрузки на предприятия и вертикально интегрированных нефтяных компаний в целом, что противоречит планам правительства РФ.

Александр Кузнецов предполагает, что в дальнейшем, если будет в корне пересмотрена формула увеличения экспортных ставок, правительство может заметно повысить экспортные пошлины на темные нефтепродукты. Не исключено, что экспортная ставка вырастет до 30% и более. Кроме того, специалист не совсем согласен с мнением о критическом состоянии нефтяной отрасли и считает его преждевременным. Итоги первого квартала показали хорошее финансовое состояние нефтяных компаний, и со временем с учетом инициатив правительства нефтедобыча восстановится.

Что касается фондового рынка, то Юлия Афанасьева из ИГ «Вельдега» отмечает, что бумаги нефтяного сектора по-прежнему являются скорей «медвежьей» вотчиной, поскольку «повышение экспортных пошлин на нефть может стереть весь положительный эффект от снижения НДПИ».